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Compendio Agropecuario 2012
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9.2 PROYECTO DE ALIANZAS RURALES - PROGRAMA EMPODERAR - PAR
El desarrollo rural visto como un conjunto de desafíos técnicos (ausencia de capacidad
para nuevas inversiones), tecnológicos (disminución de rendimientos y baja incidencia
de asistencia técnica), económicos y financieros (falta de capital de operaciones y mínima
llegada al sistema financiero), tiene diferentes acciones públicas y privadas y diversos
enfoques relacionados a la disposición de recursos. En el Ministerio de Desarrollo Rural y
Tierras se ha planteado que los sectores pobres de la población rural, siendo mayoritarios, por
diversos motivos no alcanzan a generar condiciones de aprovechamiento de oportunidades
de mercado. El Plan Nacional de Desarrollo abre posibilidades para que con iniciativas
concretas se contribuya a la mejora de ingresos y empleo de la población rural a través del
cambio de la matriz productiva existente a otra que impulse la generación de excedentes.
Basado en los lineamientos del PND, el Ministerio de desarrollo Rural y Tierras implementa
el Plan Revolución Agraria y Forestal con intervenciones a través de sus programas y medios
institucionales buscando mejorar los sistemas productivos del conjunto de los actores rurales,
promoviendo una economía rural plural, estatal, privada, asociativa y comunitaria.
Un mecanismo de ejecución del MDRYT es el Programa EMPODERAR, que se implementa
a partir de la estructura del Proyecto de Alianzas Rurales (Convenio de Crédito 4068 BO con
la AIF del Banco Mundial).
Enfoque
El enfoque de trabajo del PAR es el de contribuir con financiamiento para medios y
conocimientos, que se desarrollan directamente con organizaciones de productores pobres,
para que las oportunidades de llegada al mercado puedan concretarse en las mejores
condiciones económicas.
El PAR trabaja con productores rurales agrícolas y no agrícolas asociados que hayan
identificado posibilidades de obtener ingresos mejorando calidad y cantidad de un producto.
La llegada al mercado es planteada como una condición de viabilidad para que una
organización de productores acceda al financiamiento. Éste es un elemento fundamental
porque da lugar a la formación de la alianza entre productores y compradores.
Transferencias
El instrumento de intervención del PAR es la transferencia de recursos económicos a
la organización de pequeños productores para la ejecución de un Plan de Alianza. Las
transferencias se basan en la capacidad de organización, gestión, administración y rendición
de cuentas, con criterios y buenas prácticas empresariales de las organizaciones de pequeños
productores.
Las transferencias tienen la finalidad de cubrir por única vez inversiones imprescindibles
para atender e implementar una estrategia productiva que satisfaga el requerimiento de
un agente de mercado que compra un producto mejorado en calidad y garantizado en
abastecimiento. Las inversiones se definen para cumplir un Plan de Alianza, mismo que
analiza condiciones del mercado comprador para el corto y mediano plazo.
El criterio es que las transferencias impulsen las condiciones técnicas y de organización que
permitan a los productores pobres iniciar un proceso continuo de crecimiento de su condición
de proveedores y mejora de sus ingresos basados en la administración y conocimiento de
costos.