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Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras
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incremento observable en el ingreso de los productores y de sus regiones, el mejoramiento
visible de las condiciones de bienestar de la población beneficiada con el PAR, y en los
impactos medidos a niveles micro y macroeconómicos”.
La experiencia ha demostrado, que las variaciones en la productividad no solamente son
posibles, sino que tienen un gran impacto para los pequeños productores. Estas variaciones
en la productividad dependen de la calidad y la cantidad del capital, por lo que el apoyo en
la acumulación de capital redunda en una mejora sostenible de la productividad y genera
movilización y activación de capital ocioso y subutilizado existente.
La integración vertical entre productores y agentes de mercado es la apuesta para una mayor
previsibilidad en el ingreso de los pequeños productores, un estímulo a la mejora continua
de la calidad de su producción y al alcance de estándares, y un mecanismo que debería
repercutir en los procesos de transformación al hacer de los suministros de insumos un
factor más estable, menos costoso y menos complejo. Sin embargo, es este elemento el que
ha presentado ciertas dificultades en la experiencia del PAR.
9.3 UNIDAD DESCONCENTRADA PROGRAMA DE APOYO A LA SEGURIDAD
ALIMENTARIA (UD PASA)
La UD PASA es una unidad operativa del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (MDRyT)
que trabaja en función de las estrategias de lucha contra la pobreza adscritas a las políticas
sectoriales de producción agropecuaria. Se fundó como programa para coadyuvar a mejorar
la seguridad alimentaria a nivel nacional con recursos financieros de la Unión Europea
-convenios PASA I y PASA II-, para luego constituirse en una Unidad Desconcentrada que
trabaja con diversas fuentes de financiamiento.
En 2007, obedeciendo los lineamientos estratégicos (2006-2011) del Plan Nacional de
Desarrollo y para adaptarse al marco del Plan de Desarrollo Sectorial del Ministerio de
Desarrollo Rural, Agropecuario y de Medio Ambiente (actual Ministerio de Desarrollo Rural
y Tierras), el PASA adquirió estatus de Unidad Desconcentrada a través del Decreto Supremo
Nº 29315 del 17 de octubre de 2007. Se le otorgó el mandato de administrar los programas
CRIAR y SEMBRAR, orientados a apoyar la producción de alimentos bajo la Estrategia de
Seguridad y Soberanía Alimentaria, en el marco de la Política de transformación de los
patrones productivos y alimentarios del Plan sectorial Revolución Rural y Agraria.
Desde 2010 la UD PASA viene consolidando su institucionalidad, entre los principales logros
se encuentra la diversificación de las fuentes de financiamiento, sumando a su única fuente
de financiamiento (Unión Europea) recursos del IDH (Gobernación de Pando), del Tesoro
General del Estado, PL - 480 (Insumos Bolivia), BID, COSUDE, CTB, Cooperación Española
a través de la FAO, Commodity Credit Coorporation CCC -97 y Recursos de Contravalor (2
KR del Japón). Además, ha encaminado gestiones para lograr la asignación de recursos del
Tesoro General del Estado destinados a su funcionamiento, lo cual afianzará el desempeño
institucional, considerando que la mayor parte de los recursos de la cooperación se destinan
a inversiones.
En el 2011 la UD PASA cumplió 16 años de trabajo, habiendo ejecutado más de 100
proyectos a nivel nacional. Sin embargo, el trabajo desarrollado constituye sólo parte del
camino, ya que la meta es apoyar a la superación de los actuales niveles de inseguridad
alimentaria en los municipios y comunidades de mayor vulnerabilidad.